Peran Masyarakat Sipil dalam Rekonstruksi Somalia – Setelah runtuhnya pemerintah pusat Somalia pada tahun 1991, Civil Society Organisations (CSO) melangkah untuk mengisi kekosongan pemerintahan dan memberikan layanan vital. Mereka telah memainkan sejumlah peran penting, mulai dari mendukung pembangunan perdamaian dan pencegahan konflik hingga mempromosikan demokratisasi dan memberikan bantuan kemanusiaan. Bahkan sejak kembalinya pemerintah pusat yang berfungsi pada tahun 2012, CSO terus menunjukkan nilainya sebagai fasilitator, advokat, pengamat pemilu dan inovator. Banyak yang berjuang untuk menjadi lembaga yang mandiri secara finansial dan politik, bertindak sebagai pengawas, penjaga etis dan mengadvokasi mereka yang terpinggirkan dan kurang terwakili.
Seiring dengan berkembangnya konteks politik, demikian pula peran CSO. Tantangan yang mereka hadapi sebagian besar berkisar pada tiga tema :
- perbedaan interpretasi ‘masyarakat sipil’,
- tidak adanya suara masyarakat sipil yang Bersatu, dan
- tantangan tata kelola internal.
Interpretasi berbeda tentang ‘masyarakat sipil’
Di Somalia, istilah ‘masyarakat sipil’ juga disebut sebagai Non-State Actor (NSA)’ oleh beberapa orang dipandang lebih dari sekadar kumpulan Non-Governmental Organisastions (NGO), Community Based Organisastions (CBOs), professional associations and institutions. Istilah ini menggambarkan kelompok yang terus berkembang yang meliputi sektor swasta, media, guru, pengacara, praktisi medis, jurnalis dan penatua tradisional. poker asia
Sementara banyak orang Somalia percaya bahwa masyarakat sipil melayani kepentingan semua warga negara dan bertindak sebagai penyeimbang bagi pemerintah, yang lain menemukan konsep itu sebagai alien atau didorong oleh donor dan kepentingan barat. “Secara tradisional, tetua klan telah menjadi inti masyarakat sipil di Somalia,” kata Abdullahi Jama, yang mengelola CBO di Kismayo. Bagi sebagian orang Somalia, CSO saat ini terlalu berat dan terutama mewakili kepentingan donor. www.americannamedaycalendar.com
Ada juga perbedaan antara apa yang masyarakat internasional harapkan dan apa yang orang Somalia lihat sebagai peran masyarakat sipil. “Ada ide dan realitas masyarakat sipil Somalia yang tidak sesuai satu sama lain,” kata Ahmen Keyse, seorang konsultan independen. “Perlu ada perubahan dalam persepsi lokal tentang CSO; dengan kata lain, CSO perlu melakukan advokasi untuk diri mereka sendiri sebelum melakukan advokasi untuk orang lain.” Pekerja INGO, Mohamed Yusuf, percaya bahwa “Reformasi internal dari struktur kepemimpinan CSO saat ini diperlukan sebelum ada kesepakatan yang lebih luas. Representasi yang inklusif, khususnya memberi peluang kepada kelompok-kelompok yang terpinggirkan, termasuk perempuan, pemuda dan kelompok minoritas yang tidak terwakili dapat meningkatkan posisi publik CSO. “
Menurut Abdirahman Ozman, seorang peneliti yang berbasis di Nairobi, manifestasi lokal masyarakat sipil Somalia mungkin berbeda dari yang dibayangkan oleh orang luar. “Ada banyak pengalaman pendukung luar CSO Somalia menjadi frustrasi karena mitra CSO lokal ternyata bias secara politik atau tidak dapat diandalkan, terutama melayani kepentingan penerima manfaat mereka dan kadang-kadang kelompok politik favorit atau bahkan kejam seperti pemerintah yang seharusnya. untuk mengimbangi”. Sementara banyak intelektual dan mitra internasional Somalia berasumsi bahwa masyarakat sipil akan bertindak sebagai mata dan telinga masyarakat internasional, memantau hak asasi manusia, mengadvokasi kelompok yang kurang beruntung dan memberikan peringatan dini untuk konflik, ini tidak selalu berubah menjadi kasusnya.
Kurangnya persatuan masyarakat sipil
“CSO memainkan peran utama dalam proses pembangunan di Somalia dan dapat bertindak sebagai satu-satunya faktor pemersatu utama di negara itu,” kata Mohamed Ali, yang bekerja untuk sebuah NGO yang berbasis di Mogadishu. Munculnya CSO akar rumput yang dapat dibagi menurut garis regional atau politik dan sering dikaitkan terlalu dekat dengan para pemimpin politik mereka, semakin mengubah cara orang Somalia memandang masyarakat sipil”. “Ada kepentingan dan kelompok yang bersaing di bawah payung CSO, dan sebagian besar perempuan berpihak pada lingkaran tertinggi pengambilan keputusan”, kata Asha Ahmed, seorang mantan pekerja CSO. Yang lain seperti Mohamed Ahmed, seorang guru universitas, berpendapat bahwa sulit untuk membedakan antara lembaga ‘negara’ dan masyarakat sipil di beberapa daerah.
Afiliasi klan kuat di Somalia, bermanifestasi melalui berbagai lembaga dan bahkan dalam masyarakat sipil. Sebagai contoh, beberapa NGO yang didanai diaspora didirikan di sepanjang garis klan dan terutama menjalankan proyek di daerah-daerah di mana keluarga tertentu dapat melacak garis keturunan mereka. Bagi banyak CSO yang berupaya untuk memotong garis klan dan membawa perubahan positif, politik klan dapat menghalangi. Karena kenyataan ini, banyak CSO tidak dapat melarikan diri untuk disejajarkan dengan satu kelompok atau lainnya, baik dalam kenyataan maupun dalam persepsi. CSO Somalia sering dipandang sebagai pendukung administrasi negara atau partai oposisi atau klan, tergantung pada siapa yang memimpin organisasi pada saat itu. Ini benar terutama ketika pemerintah terlibat dalam topik-topik yang sensitif secara politis, seperti pemilihan umum, batas-batas, perselisihan klan, atau pembagian sumber daya.
Manipulasi identitas klan dapat menyebabkan konsekuensi positif atau negatif. Banyak politisi telah memanfaatkan ketidakstabilan di Somalia selama hampir tiga dekade untuk memprovokasi keluhan sejarah dan menciptakan perpecahan di antara masyarakat yang membantu mereka mempertahankan kekuasaan mereka. Sementara yang lain, telah menggunakan identitas etnis sebagai pemersatu di antara masyarakat untuk menciptakan kepercayaan, keamanan dan keintiman budaya, dan untuk membangun jaringan yang efektif yang menyediakan akses ke proyek-proyek pembangunan.
Tantangan tata kelola internal dan masalah keberlanjutan
Sebagian besar CSO Somalia menghadapi tantangan kelembagaan, kelemahan organisasi, perselisihan internal dan kurangnya sumber daya. Masyarakat sipil sebagian besar muncul selama perang saudara dan sebagian besar sebagai reaksi terhadap agenda donor internasional. Mereka terus bergantung pada dukungan eksternal, fakta yang bertentangan dengan pendekatan bottom-up yang diinginkan di mana banyak kelompok masyarakat sipil didirikan. Tetapi, banyak strategi CSO tetap sama seperti ketika mereka mulai, dan kegiatan dan sumber pendanaan mereka sebagian besar berbasis proyek dan sementara menghambat kemampuan mereka untuk mendapatkan pendanaan independen. Karena sumber pendanaan yang terbatas dan politik serta persaingan internal yang ketat, pergantian staf tinggi bagi banyak CSO. ‘Ideal’ yang sering dibayangkan dari CSO yang mewakili minat semua orang sulit dicapai. Sebagian besar pekerjaan CSO Somalia berfokus pada ibu kota, dengan penerimaan dari masyarakat sangat beragam.
Cara maju
Di Somalia, sulit untuk menemukan CSO yang sepenuhnya non-partisan yang memiliki legitimasi dan penerimaan total di antara komunitas yang berbeda. Oleh karena itu tantangan utama bagi mitra pembangunan seperti Uni Eropa, Saferworld, dan lainnya dalam mendukung dan memperkuat masyarakat sipil adalah bagaimana menavigasi tantangan etnis dan klan yang kompleks, bagaimana membangun kapasitas masyarakat sipil dan bagaimana mengidentifikasi CSO yang dapat diandalkan sebagai mitra. Ini membutuhkan pemahaman yang bernuansa tentang kelompok masyarakat sipil tertentu dalam konteks Somalia dan dalam area spesifik di mana mereka beroperasi.
Di tingkat negara bagian, lebih banyak jenis CSO asli baru-baru ini mulai muncul. Untuk melibatkan mereka secara efektif, kelompok-kelompok internasional harus belajar lebih banyak tentang bagaimana mereka berkembang, bagaimana mereka memperoleh legitimasi, mekanisme akuntabilitas apa yang mereka miliki dan bagaimana mereka mengelola hubungan mereka dengan otoritas negara dan pemerintah federal.
Masyarakat sipil Somalia memiliki peran penting dalam mempromosikan inklusi, kepercayaan, dialog dan rekonsiliasi, yang semuanya penting untuk membangun jembatan dalam masyarakat yang terpolarisasi. Tetapi agar seefektif mungkin, CSO harus mendemokratisasi, meningkatkan keterwakilan perempuan dan kelompok minoritas dan menunjukkan nilai-nilai yang sama yang mereka inginkan untuk diwujudkan oleh pemerintah.
Pemerintah lokal, negara bagian dan federal, alih-alih memperlakukan masyarakat sipil dengan ketidakpercayaan dan mengeksploitasi perpecahan etnis, harus memberikan ruang bagi CSO untuk menengahi antara pemerintah dan masyarakat. Masyarakat sipil dapat mempromosikan pelaksanaan hak dan tanggung jawab warga negara sambil mengembangkan saluran komunikasi terbuka yang memungkinkan pemerintah untuk mendengar dan menindaklanjuti keprihatinan publik.